تقرير دولي يقدم "استراتيجية فعالة" لهزيمة الحوثيين في اليمن

*مؤسسة "Heritage" الأمريكية للدراسات الدولية
*جيمس فيليبس: زميل أبحاث أول لشؤون الشرق الأوسط في مركز دوغلاس وسارة أليسون للسياسة الخارجية في مؤسسة "Heritage".
*نيكول روبنسون: باحثة مشاركة لشؤون الشرق الأوسط في مركز دوغلاس وسارة أليسون للسياسة الخارجية.

يجب أن تتبنى إدارة بايدن استراتيجية أكثر توازناً وفعالية لإنهاء الحرب في اليمن من خلال المفاوضات. لا يمكن الوصول إلى هذا الهدف إلا بعد هزيمة جهود الحوثيين لتحقيق نصر عسكري.

فسر الحوثيون وداعموهم الإيرانيون سياسات الإدارة الأمريكية، ليس على أنها علامة على حسن نية الولايات المتحدة ولكن على أنها علامة ضعف. شجع هذا الضعف الملحوظ الحوثيين على السعي لتحقيق نصر عسكري وزاد من التهديد الذي يشكلونه على اليمنيين والسعودية والإمارات وكذلك على المواطنين الأمريكيين الذين يعيشون في تلك البلدان واليمن.

فبعد أكثر من عام من خطأ تصديقها الحوثيين، حان الوقت لإدارة بايدن لمحاسبتهم على هجماتهم الإرهابية سواءً الصاروخية أو بالطائرات بدون طيار.

خلال العام الماضي، بذلت الولايات المتحدة قصارى جهدها لدعم حل تفاوضي للصراع اليمني. على سبيل المثال، رفعت إدارة بايدن الحوثيين من قائمة الإرهاب وضغطت على السعودية والإمارات لإنهاء الحرب.

لكن في مقابل ذلك، صعد الحوثيون من هجماتهم العدوانة في اليمن، وكذلك هجمات الطائرات بدون طيار والصواريخ الباليستية ضد أهداف عسكرية ومدنية في السعودية والإمارات، وقاطعوا المشاورات الأخيرة بشأن اليمن في الرياض. واتفق التحالف بقيادة السعودية والحوثيين على وقف إطلاق النار بوساطة الأمم المتحدة لمدة شهرين، لكن ليس هناك ما يضمن أن وقف إطلاق النار هذا سيمهد الطريق لوقف دائم للأعمال العدائية أو سلام مستدام.

لسنوات، فشلت مفاوضات السلام، لأن الحوثيين مصممون على تحقيق نصر عسكري. يجب على واشنطن أن تكون أكثر صرامة مع الحوثيين لتخليصهم من فكرة أنهم يستطيعون فرض إرادتهم من خلال العنف والضغط عليهم للتوصل إلى تسوية تفاوضية.

ويجب على الولايات المتحدة مساعدة السعوديين والإماراتيين على حماية أنفسهم من الطائرات بدون طيار والصواريخ الحوثية التي تزودهم بها إيران، وتكثيف الجهود للحد من تهريب الأسلحة الإيرانية إلى اليمن، وفرض عقوبات أشد على الحوثيين.

تساهل إدارة بايدن مع الحوثيين أدى إلى نتائج عكسية

استغل الحوثيون الفوضى السياسية عام 2011 للإطاحة بالحكومة اليمنية والسيطرة على معظم اليمن، بمساعدة متزايدة الأهمية من النظام الإيراني المدعوم بتخفيف العقوبات الذي حصل عليه من الاتفاق النووي إبان حكم إدارة أوباما.
دخلت إدارة بايدن السلطة وهي تهدف لإنهاء الحرب في اليمن وتخفيف معاناة المدنيين اليمنيين في واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم، والمشكلة هي أن الصراع متعدد الجوانب في اليمن ليس صراعاً يسهل إصلاحه.

بالنسبة لإيران والحوثيين، ليس هناك حافز كبير لإنهاء الصراع الذي طال أمده بينما يحافظ الحوثيون على هيمنتهم العسكرية. من جانبها، ترى طهران الحوثيين أداة مفيدة لمد نفوذها إلى البحر الأحمر والالتفاف والضغط على السعودية والإمارات، ويظل الحوثيون مصممين على هزيمة خصومهم في المعركة.

في يناير، أطلق الحوثيون سلسلة من الهجمات بطائرات بدون طيار وصواريخ كروز وصواريخ باليستية على أهداف إماراتية، بما في ذلك المطارات المدنية. قتلت ضربة صاروخية وطائرة مسيرة للحوثيين في 17 يناير ثلاثة عمال أجانب. وزعم الحوثيون أيضا أنهم استهدفوا قاعدة الظفرة الجوية في أبو ظبي، والتي تستضيف ما يقرب من 2000 طيار أمريكي. تم اعتراض بعض الصواريخ الباليستية بواسطة بطارية دفاعية إماراتية عالية الدقة (ثاد)، مما يمثل أول استخدام معروف في القتال لنظام الدفاع الصاروخي الأمريكي هذا.

تهدد هجمات الحوثيين المستمرة ضد السعودية والإمارات حياة المواطنين الأمريكيين والقوات العسكرية الأمريكية في المنطقة. يعيش ما يقرب من 40.000 إلى 50.000 أمريكي في دبي، ويعيش 10.000 آخرين في أبو ظبي. ينتشر 30 ألف مواطن أمريكي آخر في جميع أنحاء السعودية.

عاجلاً أم آجلاً، سيقتل أفراد من القوات الأمريكية أو المدنيين في غارة للحوثيين باستخدام أسلحة إيرانية، لكن إدارة بايدن لا تزال راضية بشكل ملحوظ عن هذا التهديد.

ألغت إدارة بايدن تصنيف إدارة ترامب للحوثيين على أنهم منظمة إرهابية أجنبية.
في المقابل، رد الحوثيون من خلال تصعيد أعمالهم العدائية ضد الولايات المتحدة. ففي 10 نوفمبر 2021، اجتاح الحوثيون السفارة الأمريكية في صنعاء، والتي تم إغلاقها في عام 2015، ونهبوا محتوياتها، واحتجزوا ما لا يقل عن عشرين من الموظفين كرهائن. ولم يُطلق سراح سوى حفنة قليلة فيما بعد، ورفض الحوثيون إطلاق سراح الباقين على الرغم من تزايد الضغوط والإدانات المحلية والدولية. في فبراير 2022، اختطف الحوثيون اثنين آخرين من الموظفين اليمنيين.

إن تركيز البيت الأبيض أحادي الجانب على الضغط على الشركاء الأمنيين السعوديين والإماراتيين لتقييد حملتهم الجوية والتفاوض على اتفاق سلام شجع الحوثيين. لقد فسر الحوثيون جهود الإدارة لتقليل العلاقات الأمريكية مع السعودية على أنها دعوة مفتوحة للضغط من أجل تحقيق نصر عسكري.

ما الذي يجب أن تفعله الولايات المتحدة؟

فشل نهج "الدبلوماسية أولاً" لإدارة بايدن لأنه لا يولي اهتماما كافيا لميزان القوات المقاتلة داخل اليمن والتهديدات الأمنية التي تشكلها هجمات الحوثيين خارج اليمن. إن إنهاء الحرب وتخفيف الكارثة الإنسانية في اليمن هدفان يستحقان، لكن التركيز من جانب واحد على الضغط على التحالف العربي مع منح حلفاء إيران ميزة التساهل شجع الحوثيين على تكثيف جهودهم العسكرية وهجماتهم عبر الحدود.
ومن غير المرجح أن تتحقق أهداف الولايات المتحدة ما دامت إدارة بايدن تغض الطرف عن عدوان الحوثيين.

يجب على إدارة بايدن التقليل من التهديدات التي يشكلها الحوثيون على جيرانهم والمواطنين الأمريكيين الذين يعيشون في المنطقة مع التخفيف من بؤس المدنيين اليمنيين. ولهذه الغايات، ينبغي للإدارة العمل على:

*مساعدة السعوديين والإماراتيين على تعزيز دفاعاتهم ضد الطائرات بدون طيار والصواريخ الحوثية. يجب أن تلتزم الولايات المتحدة علنا ببيع السعودية والإمارات أي أنظمة دفاع صاروخي يحتاجون إليها لهزيمة هجمات الحوثيين والإيرانيين. كما يتعين عليها توسيع وصولها إلى معلومات الإنذار المبكر التي تجمعها الأنظمة التي تديرها الولايات المتحدة وتخصيص المزيد من الموارد لكشف واعتراض الأسلحة الإيرانية المهربة إلى اليمن.

*تصنيف الحوثيين ككيان إرهابي عالمي. فالهجمات الصاروخية على أهداف مدنية تشكل إرهابا.

*يجب على الولايات المتحدة تصعيد ردها على تهديد الحوثيين من خلال تصنيف الكيان باعتباره منظمة إرهابية، مع تحديد وتعيين قادة الحوثيين رفيعي المستوى على أنهم إرهابيون عالميون محددون بشكل خاص. يجب على وزارة الخارجية ووزارة الخزانة العمل مع المنظمات الإنسانية العاملة في اليمن لصياغة حزمة من التراخيص والإعفاءات مع مبادئ توجيهية واضحة لمعالجة مخاوف البنوك الدولية وشركات الشحن والموردين الذين يشعرون بالقلق من احتمال انتهاك القوانين الأمريكية.

*تقديم مساعدات إنسانية دون تعزيز قبضة الحوثيين الخانقة على اليمن. فلقد سلب الحوثيون المساعدات للمساعدة في تمويل حربهم. يجب على واشنطن أن تتبنى سياسات التدقيق التي طرحتها إدارة ترامب للمطالبة بمزيد من المساءلة من المنظمات غير الحكومية التي تقدم المساعدة، ويجب عليها توجيه المزيد من المساعدات عبر موانئ خارج سيطرة الحوثيين.

*الدفع من أجل وقف إطلاق النار طويل الأمد كمقدمة لاتفاقية سلام شاملة. يجب أن تستمر الولايات المتحدة في دعم عملية ستوكهولم للسلام التي توسطت فيها الأمم المتحدة، لكن يجب عليها أن تولي اهتمامًا أكبر للعلاقة بين القوات العسكرية داخل اليمن إذا كانت تأمل في الحصول على وقف طويل الأمد لإطلاق النار من الحوثيين.

*يجب أن تتبنى إدارة بايدن استراتيجية أكثر توازناً وفعالية لإنهاء الحرب في اليمن من خلال المفاوضات. لا يمكن الوصول إلى هذا الهدف إلا بعد هزيمة جهود الحوثيين لتحقيق نصر عسكري.